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2月13日，21世紀以來第20個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件發(fā)布。
中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2022年又連續(xù)十九年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，強調了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。
今年中央一號文件再次對農(nóng)村能源工作作出明確部署。本文梳理了1982~2023年的中央一號中與能源電力相關的部分，與讀者分享。
1982年1月1日，中共中央發(fā)出個關于 “三農(nóng)”問題的 “一號文件”。對迅速推開的農(nóng)村改革進行了總結。
1983年1號文件《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》
各項農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，飼料工業(yè)，交通和郵電事業(yè)，貯藏和烘干設備，小水電、風力、沼氣、太陽能和薪炭林等能源開發(fā)，更帶有急迫性質，必須抓緊。
目前有些邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，生產(chǎn)水平仍然很低，群眾生活還有很多困難。必須給以高度關注，切實加強工作，力爭盡快改變貧困面貌。
注意改善交通條件，解決能源困難，防治地方病，辦好教育。
1984年1號文件《關于一九八四年農(nóng)村工作的通知》
當前農(nóng)村興起的飼料工業(yè)、食品工業(yè)、建氛建材業(yè)和小能源工業(yè)，是為社會所急需而又能較快發(fā)展的幾個產(chǎn)業(yè)部門，應有計劃地優(yōu)先發(fā)展，有關部門和地方要給予積的指導和扶持。
農(nóng)村工業(yè)適當集中于集鎮(zhèn)，可以節(jié)省能源、交通、倉庫、給水、排污等方面的投資，并帶動文化教育和其他服務事業(yè)的發(fā)展，使集鎮(zhèn)逐步建設成為農(nóng)村區(qū)域性的經(jīng)濟文化中心。
1985年1號文件《關于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》
對飼料工業(yè)、食品工業(yè)、小能源工業(yè)的投資和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術改造費，在貸款數(shù)額和利率上給予優(yōu)惠。
1986年1號文件《關于一九八六年農(nóng)村工作的部署》（無相關內容）
2004年1號文件《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》
節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等“六小工程”，對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積作用，要進一步增加投資規(guī)模，充實建設內容，擴大建設范圍。
2005年1號文件《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》
加快農(nóng)村能源建設步伐，繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣建設，積發(fā)展太陽能、風能等潔凈能源和可再生能源。擴大“小水電代燃料”工程建設規(guī)模和實施范圍，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設和經(jīng)營管理。
2006年1號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》
要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術，開發(fā)生物質能源和生物基材料，培育生物質產(chǎn)業(yè)。
要加快農(nóng)村能源建設步伐，在適宜地區(qū)積推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術。
加強飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎設施建設，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。
2007年1號文件《中共中央國務院關于積發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》
加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源。繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設投入，支持有條件的地方開展養(yǎng)殖場大中型沼氣建設。在適宜地區(qū)積發(fā)展秸稈氣化和太陽能、風能等清潔能源，加快綠色能源示范縣建設，實施西北地區(qū)百萬戶太陽灶建設工程。加快實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用。加強農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，擴大小水電代燃料工程實施范圍和規(guī)模，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)的投入和信貸支持。
繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設，落實城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策，加快戶戶通電工程建設，實施新農(nóng)村電氣化建設“百千萬”工程。
推進生物質產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質原料為主要內容的生物質產(chǎn)業(yè)，是拓展農(nóng)業(yè)功能、促進資源高效利用的朝陽產(chǎn)業(yè)。
2008年1號文件《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》
加強農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進以非糧油作物為主要原料的生物質能源研究和開發(fā)。
加強農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理，推進水電農(nóng)村電氣化建設，擴大小水電代燃料建設規(guī)模。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造。增加農(nóng)村沼氣投入，積發(fā)展戶用沼氣，組織實施大中型沼氣工程，加強沼氣服務體系建設。
2009年1號文件《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》
加快農(nóng)村基礎設施建設。調整農(nóng)村飲水安全工程建設規(guī)劃，加大投資和建設力度，把農(nóng)村學校、國有農(nóng)（林）場納入建設范圍。擴大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。加大農(nóng)村水電建設投入，擴大小水電代燃料建設規(guī)模。
2010年1號文件《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》
加強農(nóng)村水電路氣房建設。搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃引導，合理布局，完善功能，加快改變農(nóng)村面貌。加大農(nóng)村飲水安全工程投入，加強水源保護、水質監(jiān)測和工程運行管理，如期完成規(guī)劃任務。鼓勵有條件的地方推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水。適應農(nóng)村用電需求快速增長的趨勢，結合推進農(nóng)村電力體制改革，抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。繼續(xù)實施小水電代燃料工程，推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設。
2011年1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》
制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設的用地政策，土地供應，對建設、運行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格。
合理開發(fā)水能資源。在保護生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等功能，科學制定規(guī)劃，積發(fā)展水電，加強水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可，強化水電安全監(jiān)管。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設，搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設。
結合增值稅改革和立法進程，完善農(nóng)村水電增值稅政策。
2012年1號文件《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》
加強農(nóng)村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
2013年1號文件《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》
農(nóng)村電網(wǎng)升級改造要注重改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營供電設施，中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴容改造。
2014年1號文件《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》
因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)?；託?/p>
2015年1號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》
繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題。
完善農(nóng)村沼氣建管機制。
2016年1號文件《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》
加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，開展農(nóng)村“低電壓”綜合治理，發(fā)展綠色小水電。
發(fā)展農(nóng)村規(guī)?；託?。
2017年1號文件《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》
因地制宜推進平原地區(qū)農(nóng)村機井油改電。
實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給。
實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
2018年1號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》
推動農(nóng)村基礎設施提擋升級。繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。
推進北方地區(qū)農(nóng)村散煤替代，有條件的地方有序推進煤改氣、煤改電和新能源利用。
加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，制定農(nóng)村通動力電規(guī)劃，推進農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用。
2019年1號文件《關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》
全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
2020年1號文件《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作如期實現(xiàn)全面小康的意見》
加強農(nóng)村道路交通安全管理。完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨電網(wǎng)升級改造攻堅計劃。
國家支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，對其在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。依托現(xiàn)有資源建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。
2021年1號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》
實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村生物質能源。加強煤炭清潔化利用。
2022年1號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》
深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進農(nóng)村光伏、生物質能等清潔能源建設。
研發(fā)應用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術，探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進農(nóng)村光伏、生物質能等清潔能源建設。
2023年1號文件《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》
推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。
鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。
推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和管護，有條件的地區(qū)推動市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村微管網(wǎng)等往戶延伸。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
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